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我國土壤污染形勢不容樂觀 修復治理資金需求巨大

更新時間:2013-06-26  |  點擊率:1360

當前,我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢,逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。
污染的加劇導致土壤中的有益菌大量減少,土壤質(zhì)量下降,自凈能力減弱,影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì),危害人體健康,甚至出現(xiàn)環(huán)境報復風險。一是生態(tài)關(guān)系失衡,引起生態(tài)環(huán)境惡化。中國科學院地理科學與資源研究所在長江三角洲等地調(diào)查的主要農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)藥殘留超標率高達16%以上,致使稻田生物多樣性不斷減少,系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷降低。二是土壤質(zhì)量下降,使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。盡管環(huán)保部遲遲未公布全國土壤污染的調(diào)查數(shù)據(jù),但近期多位環(huán)保部官員公開表示,土壤污染的總體形勢不容樂觀,由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多,成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。
《土壤報告》顯示,在各類環(huán)境要素中,土壤是污染物的zui終受體,大量水、氣污染陸續(xù)轉(zhuǎn)化為土壤污染,損害經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而,由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特征,其對人類的危害將是災難性的。對我國30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)土壤有害重金屬抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn),有3.6萬公頃土壤重金屬超標,超標率達12.1%。調(diào)查顯示,華南地區(qū)部分城市有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類有機物污染;長江三角洲地區(qū)有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染,致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力。
據(jù)環(huán)保部介紹,目前我國對土壤環(huán)境的監(jiān)管“才剛起步”。眼下,沒有哪一個部門說得清土壤污染的歷史和污染現(xiàn)狀,連土壤污染物(特別是有機污染物)有哪些種類都還沒有搞清楚,更不要說建立風險評價和風險管理體系。
到目前為止,中國依舊沒有土壤環(huán)境保護的專門立法,但這一空白狀態(tài)有望打破。據(jù)環(huán)保部有關(guān)負責人5月份透露,環(huán)保部正在抓緊土壤環(huán)境保護立法的起草工作,目前,土壤環(huán)境保護立法工作取得積極進展,《土壤環(huán)境保護法》(草案)已經(jīng)初步形成。專家建議,《土壤環(huán)境保護法》應該提高企業(yè)的違法成本,同時明確界定相關(guān)部門的監(jiān)管責任,讓環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等各相關(guān)部門形成合力,還應與地方*的績效考核掛鉤,讓法律得到真正的貫徹和執(zhí)行。
研究顯示,污染土壤修復治理資金需求巨大,如荷蘭2000~2009年土壤污染修復成本為3.35億歐元/年,其中*投入為1.6億歐元/年。根據(jù)歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗,土壤保護成本∶土地可持續(xù)管理成本∶場地修復成本,基本上是1∶10∶100的關(guān)系。重視土壤保護政策是成本zui低的土壤保護措施。據(jù)了解,國家和地方環(huán)保部門將把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入常規(guī)環(huán)境監(jiān)測體系,建立土壤環(huán)境保護標準體系,調(diào)整現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》中規(guī)定的污染物項目,增加污染物的種類(包括重金屬和有毒有害有機污染物等)。而對于土壤修復資金問題,環(huán)保部表示將通過多種途徑解決,包括對污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、*撥款、向責任人追回的治理費用、對逃避承擔相關(guān)環(huán)境責任的公司及個人的罰款、當?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。

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